创建法制政府,是做到制度健全、施政规范、恪守职能、服务社会与民生的根本保障。山东省临朐县财政局党组书记、局长张继祥介绍,今年以来,全局做到以廉政建设作为淬炼政治品格之基,以党建引领作为鼓舞士气之力,以机制创新作为高质量发展之助力器,在创建百姓满意中,迈上了新台阶。临朐县财政局紧紧围绕法治政府建设的总体目标,坚持“依法理财、科学发展”理念,主动作为,迎难而上,将法治建设落实到财政工作的每个环节,努力开创法治财政建设新局面,为实现临朐高质量发展提供财政保障。
先锋发展力,在“三个聚焦”中释放
权力运行,在阳光轨道中彰显正气
聚焦组织领导,坚持高位统筹、压实主体责任。健全局党组领导全局开展法治建设的工作机制,实行“一把手”负总责的责任领导机制,局党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责,切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入局党组年度工作要点和年度工作计划,与财政业务工作同部署、同推进。聚焦权力运行,强化体系建设、落实财政监督。坚持用制度管权管钱管事,进一步加强财政监督体系建设,切实把财政权力关进制度的笼子,确保按照法定权限和程序行使权力,为法治化营商环境提供体制机制保障。强化预算管理“全过程”监控,坚持把预算作为加强财政监督的关键环节,严格把好预算编制、资金拨付、绩效问责和预算公开“四道关口”,为财政资金装上“安全锁”“增效器”。
聚焦法治财政,开展合法审查、保障科学决策。与律师事务所签订合同,聘请常年法律顾问,为财政的重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、与政府采购事项有关的重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。对现行有效的行政规范性文件开展专项清理,以清理推动普法,进一步深化局内各科室对各项法律法规的学习运用。
“加减乘除法”助力高质量发展上台阶
知民意、解民忧,成为满意答卷中的关键词
近年来,临朐县财政局着力做好“加减乘除法”,统筹财政各项措施,推动教育实现高质量发展。
财政投入做“加法”。坚持教育优先发展,特别是近几年受疫情影响,财政增收困难的情况下,依然做到教育支出“两个只增不减”。2022年,受宏观经济形势和新冠疫情等因素影响,全县一般公共预算收入下降2.9%,一般公共预算支出仅增长5.2%,但财政教育支出达到14.8亿元,增长10.22%。
管理流程做“减法”。坚持每年一次修订财政资金内部管理办法,不断改进和简化资金管理流程,确保让预算单位“只跑一次腿”。2022年又全面启用了“财政预算管理一体化系统”,将各学校由原来教体局的报账单位改为县财政预算单位,全部开通“一体化系统”,学校财政资金管理由“人员来回跑”直接升级到“系统一体化”,教育资金管理流程减负率70%以上。
资金绩效做“乘法”。既加大教育资金投入,更加强教育资金绩效管理,从编制部门预算开始一直到资金支付完成,从学校公用经费到学生奖助学金、各类建设项目资金,开展全过程、全覆盖绩效评价,促使教育资金使用绩效产生“乘数效应”。今年以来,县财政投入资金近800万元购置5万个午休垫,发给学生免费使用,并将教师午间加班纳入“学校课后延时服务资金”绩效内容,有效解决了学生在校午休难题,成为今年群众最为满意的民生实事之一。
财务风险做“除法”。加强学校财务日常监管,经常性开展财会业务培训,每半年开展一次常规性财务检查考核,不定期开展财会内部审计检查,对教育系统各预算单位的收入支出、资产债务、会计账务等进行全方位业务大检查。去年以来,通过各类检查,督促各学校单位整改财务不规范问题四类86个,完善资金管理制度办法5个,从财务基础上消除风险隐患,保障教育资金安全运行。
(作者:鲁政宣 潍众闻 临广讯 余庆)
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